2022年初步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

據(jù)新華社5月5日消息，《中共中央 國務院 關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》(下稱“意見”)公布。意見提出，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場基本建成，金融服務鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、都市圈和城市郊區(qū)在體制機制改革上率先取得突破。

意見強調(diào)，到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。城鎮(zhèn)化進入成熟期，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

意見提出，到本世紀中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。

在建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制方面，意見提出，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，包括有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制等;建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，包括制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等;改革完善農(nóng)村承包地制度，包括健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強化規(guī)模經(jīng)營管理服務，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等;穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，包括加快完成房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等;建立集體經(jīng)營性建設用地入市制度，包括按照國家統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市等;健全財政投入保障機制，包括調(diào)整土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例等;完善鄉(xiāng)村金融服務體系，包括實現(xiàn)已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權(quán)等。

此外，意見就建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享的體制機制、建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展的體制機制等方面明確了相關要求。