政府認為要求海外投資者申請購買敏感資產(chǎn)

政府正在考慮讓部長們有更多的自由裁量權(quán)來批準或拒絕那些想要在新西蘭購買敏感土地，重要商業(yè)資產(chǎn)和捕魚配額的海外投資者的申請。

作為其“海外投資法”審查第二階段的一部分，它正在就是否跟隨澳大利亞要求申請人進行“國家利益”測試進行咨詢。

這將使部長們有充分的自由裁量權(quán)，逐案確定申請是否具有經(jīng)濟利益，對國家安全，公共安全或國際關(guān)系構(gòu)成風險，或具有環(huán)境或文化影響。

目前，大多數(shù)申請人必須通過“投資者測試”來證明他們的行為符合新西蘭的法律和規(guī)范。

那些想要投資敏感土地(包括住宅房產(chǎn)和超過5公頃的非城市土地)的人通常也必須滿足“新西蘭考試的好處”，其中包括21個經(jīng)濟，環(huán)境和文化因素。

海外投資辦公室負責評估申請，在某些情況下，部長會就同意做出最終決定。

但是，政府認為這些規(guī)則沒有足夠的自由裁量權(quán)來干預(yù)“國家利益”。

例如，該法案沒有區(qū)分可能具有更廣泛的政治或戰(zhàn)略外國投資目標的非政府和政府投資者，或允許決策者考慮國家安全問題。

它也不要求想要購買重要商業(yè)資產(chǎn)(通常價值超過1億美元)的申請人來滿足“新西蘭的利益”測試。

根據(jù)咨詢文件，盡管對戰(zhàn)略重要行業(yè)(如運輸和媒體)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如配電網(wǎng)絡(luò)和金融市場)的投資可能“提供間諜或破壞機會，并允許投資者施加不適當?shù)氖聦崒π挛魈m的影響“。

財政部副部長大衛(wèi)帕克在一次媒體會議上解釋了該法律如何意味著，當他在政府的最后一次，加拿大養(yǎng)老基金收購奧克蘭機場的出價不能因為它是購買奧克蘭機場而被拒絕。重要的商業(yè)資產(chǎn)。相反，它被該法案的敏感土地標準所阻止。

“這是合法的，但這很荒謬，”他說。

“對于一些具有壟斷特征的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，政府需要有自由裁量權(quán)來說，'不，我們不認為將這種資產(chǎn)出售給海外符合新西蘭的利益。'”

他表示，將惠靈頓公司的線路公司出售給海外投資者就是他希望在“國家利益”標準下看到的那種交易的一個例子。帕克指的是惠靈頓電力分銷網(wǎng)絡(luò)有限公司，該公司自2008年以來一直由與香港億萬富翁李嘉誠有關(guān)的利益所有。

“你為什么要把壟斷利潤出口到海外?”他說。

“但也許更重要的是，如果海??外業(yè)主賺取壟斷資產(chǎn)，海外業(yè)主陷入財務(wù)困境，他們可能不愿投資新西蘭資產(chǎn)，這可能會損害更廣泛的新西蘭經(jīng)濟“。

咨詢文件提出了一系列解決這一“國家利益”問題的方案，以平衡政府的靈活性和投資者的確定性。

只允許符合新西蘭國家利益的投資處于最激進的一端。其他選擇包括加強“新西蘭測試的好處”或僅允許部長拒絕可能造成“實質(zhì)性傷害”風險的申請。

作為“海外投資法”審查第二階段的一部分，政府正在就一系列其他問題進行磋商。這些包括：

如何劃分新西蘭擁有或控制的公司的構(gòu)成，以及何時應(yīng)將其視為需要同意投資敏感資產(chǎn)的海外公司。

政府應(yīng)該向投資者請求哪些信息以確保他們具有良好的品格。

要求農(nóng)田在海外投資者獲得之前在公開市場上進行廣告宣傳的有效性。

如果新西蘭的國家安全和/或公共秩序存在風險，部長是否應(yīng)該能夠阻止該法案目前未涵蓋的某些交易(例如價值低于1億美元的商業(yè)資產(chǎn))。

總體而言，派克預(yù)計變化不會對進入新西蘭的外國投資產(chǎn)生重大影響。

公眾必須在5月24日之前就117頁長的咨詢文件提交意見書。預(yù)計變化將在2020年中期通過法律。