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過去十年的電力部門因能源結(jié)構(gòu)低效,缺乏競爭性雙邊市場以及低效的輸配電系統(tǒng)而受到損害。此外,中央電力采購代理有限公司(CPPAG)以較高的關(guān)稅從獨立電力生產(chǎn)商(IPP)購買電力。未能及時開發(fā)水力資源迫使該國通過使用昂貴的燃料,如高速柴油,進(jìn)口煤和液化天然氣,傾向于昂貴的發(fā)電。
以較小的資本流動障礙提高利率將以外國資本流入的形式受益。對于像巴基斯坦這樣的進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體,這將對當(dāng)?shù)刎泿女a(chǎn)生更強的影響并降低投入成本。然而,鑒于巴基斯坦的增長率和經(jīng)濟(jì)波動性,投資者投資的邊際傾向非常低。只是提高利率以吸引投資者在巴基斯坦投資,加上財政和貨幣政策的加強,可能無法取得預(yù)期的結(jié)果。
電力部門的關(guān)稅已經(jīng)設(shè)想在兩部分關(guān)稅計劃下,即能源購買價格(EPP)和能力購買價格(CPP)。EPP(包括燃料費用和可變的運營和維護(hù)成本)主要支付給公司,用于向國家電網(wǎng)生產(chǎn)和輸送電力。另一方面,CPP是向公司報銷的固定成本(償債,保險,固定運營和維護(hù)成本以及營運資金融資成本),用于建立和維護(hù)發(fā)電廠設(shè)施。
投資的一定比例的股本回報也納入其中。換句話說,獨立發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)和交付電力過程中產(chǎn)生的所有實際可變和固定成本都得到報銷,并且保證了一定比例的投資回報。項目成本的近85%是進(jìn)口機械,設(shè)備和技術(shù)專家服務(wù)的成本。國家電力監(jiān)管局(Nepra)以美元確定項目成本,并以參考匯率將其轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)刎泿?,參考匯率是關(guān)稅確定之日的匯率。此后所有匯兌損失都成為項目成本的一部分。因此,投資者因電力項目建設(shè)期間匯率變動而產(chǎn)生的任何超額成本成為項目總成本的一部分。
隨著項目成本的增加,項目所需的融資金額自動激增。投資者不僅需要更多地借貸,項目的股權(quán)投資也會因監(jiān)管限制而增加,這些監(jiān)管限制要求項目總成本以20-30pc股權(quán)和70-80pc債務(wù)的比例融資。
獨立發(fā)電廠的借款成本在項目融資期限內(nèi)得到補償。在本地貸款的情況下,它被索引到卡拉奇國際銀行提議利率(Kibor),如果是外國貸款,它將被列入倫敦國際銀行提議利率(Libor)以及匯率的任何變化。
投資者獲得基于股票投資的有保證的美元回報。以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц督o投資者,投資范圍為15-20pc。為了保持美元退貨的完整性,匯率的任何不利變動都會報告給獨立發(fā)電企業(yè),從而也有助于提高關(guān)稅。
此外,關(guān)稅的所有當(dāng)?shù)亟M成部分都與當(dāng)?shù)赝ㄘ浥蛎洅煦^,所有外國關(guān)稅成分都與美國的通貨膨脹和匯率掛鉤。因此,任何利率和匯率的增加都會對關(guān)稅產(chǎn)生直接影響。
由于燃料組合昂貴,利率上升,盧比減弱以及電力購買者缺乏及時付款,由于發(fā)電成本較高,循環(huán)債務(wù)正在增加。加劇的循環(huán)債務(wù)問題迫使獨立發(fā)電企業(yè)利用其可用的營運資金設(shè)施的最高限額為運營提供資金,從而使其無法從其他資源獲得融資。
這種情況加上由于借貸增加和利率上升而導(dǎo)致的營運資本融資成本增加,正在危及根據(jù)其相關(guān)特許協(xié)議可能違約的獨立發(fā)電企業(yè)。此外,如果電力購買者在截止日期內(nèi)無法向獨立發(fā)電廠付款,則在到期日后的每一天,電力購買者需要以特定的延遲付款率支付未付余額。其基準(zhǔn)是Kibor加上商定的差價。因此,利率的任何增加將進(jìn)一步加重已經(jīng)現(xiàn)金匱乏的電力購買者履行其支付義務(wù)的負(fù)擔(dān)。
由于高關(guān)稅和低效率的配電系統(tǒng)而不斷增加的循環(huán)債務(wù)正在引起投資者的不滿。為了吸引對電力部門的進(jìn)一步投資,特別是在輸電子行業(yè),需要額外的激勵/證券。這些措施最終會增加關(guān)稅以及政府的或有負(fù)債。
電力是任何企業(yè)的主要生產(chǎn)要素之一,特別是對于被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)支柱的中小型企業(yè)(SME)。任何成本增加或電力供應(yīng)中斷都會對其增長產(chǎn)生不利影響。電網(wǎng)電力的替代方案是使用運營成本非常高的發(fā)電機。由于電力成本上升和供應(yīng)中斷,所有業(yè)務(wù)都受到影響。在更大的背景下,這會阻礙GDP的增長,并最終使該國的產(chǎn)品在國際市場上失去競爭力。
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