煙花禁燃政策變革：權(quán)衡科學(xué)適度與文明傳統(tǒng)

近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告了2023年備案審查工作情況，揭示了備案審查的一系列典型案例，其中一案例引起廣泛關(guān)注——燃放煙花爆竹。

在一些地方性法規(guī)中，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定引起了公民和企業(yè)的爭(zhēng)議。法工委的審查認(rèn)為，相關(guān)地方法規(guī)與大氣污染防治法、國(guó)務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等上位法規(guī)存在不一致。對(duì)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，社會(huì)認(rèn)識(shí)上存在分歧，執(zhí)行上也較為困難，因此建議按照上位法規(guī)的精神進(jìn)行修改。

根據(jù)報(bào)告，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，以更好地貼合現(xiàn)實(shí)需求。這一調(diào)整不僅是法規(guī)的變革，更是對(duì)社會(huì)對(duì)燃放煙花爆竹的認(rèn)知的一次審視。

回顧過(guò)去，禁燃政策早在1988年就有了初步嘗試，但直到2015年，隨著霧霾和大氣污染問(wèn)題的加劇，人們才逐漸形成共識(shí)，一些地方陸續(xù)出臺(tái)了“禁燃令”。

例如，鄭州市在2016年1月1日起全面禁止燃放煙花爆竹，而河南省則通過(guò)修訂大氣污染防治條例，明確全省“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”。類似的規(guī)定也在遼寧省盤錦市、山東省東營(yíng)市等地相繼出臺(tái)。

然而，到了2023年初，多地對(duì)“全面禁燃、禁售煙花爆竹”的政策進(jìn)行了調(diào)整和松綁。廣東、山東、遼寧等省份將“禁止”改為“限制”，規(guī)定了燃放煙花的特定時(shí)段和區(qū)域，通過(guò)細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

以山東濱州為例，其發(fā)布的管理政策明確了文物單位、交通樞紐、人員密集場(chǎng)所等特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，而在其他區(qū)域，民眾在除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放。同時(shí)，對(duì)于污染天氣期間，也做出了禁放的規(guī)定。

西安市人民政府更進(jìn)一步，通過(guò)通告宣布在除夕和正月十五的特定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，將舉辦焰火集中燃放活動(dòng)，讓廣大市民能夠親身感受傳統(tǒng)文化的同時(shí)確保安全。

鄭州政府在1月下旬發(fā)布文規(guī)定了煙花爆竹的燃放時(shí)間和區(qū)域，同時(shí)暫時(shí)停止實(shí)施原有的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》。河南的洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、平頂山、新密等地也相繼調(diào)整了燃放煙花爆竹的政策，明確市民在春節(jié)期間可以燃放煙花的區(qū)域和時(shí)間。

這一系列的調(diào)整旨在找到科學(xué)合理的燃放平衡點(diǎn)，既能夠保障民眾的傳統(tǒng)文化需求，又不失對(duì)大氣環(huán)境和公共安全的考慮。燃放煙花爆竹的管理，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)多元化的需求，通過(guò)明智的政策制定，促使傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文明與安全取得平衡。