網(wǎng)絡(luò)中立并不是當(dāng)前FCC唯一搞砸的事情

在聯(lián)邦通信委員會（Federal Communications Commission）可怕的、可怕的、不好的、非常糟糕的逆轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)中立性要求的決定中，迷失了另一個(gè)同樣可怕的決定，它已經(jīng)從裂縫中溜走了。

11月中旬，該委員會決定“重新考慮”它的生命線計(jì)劃，該計(jì)劃為全國各地城市和部落地區(qū)的低收入美國人提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)訂閱補(bǔ)貼。

擬議中的改革可以大大減少通過該計(jì)劃提供的援助金額，該計(jì)劃為寬帶用戶提供每月9.25美元的補(bǔ)貼（部落土地上的用戶為25美元）。布魯金斯研究所指出，生命線計(jì)劃是唯一專門旨在使寬帶和電話接入更實(shí)惠的舉措。

在數(shù)字技能日益成為教育和就業(yè)市場成功的必要條件之際，削減那些最不可能獨(dú)自負(fù)擔(dān)這些服務(wù)的美國人的機(jī)會似乎是一個(gè)非常糟糕的想法。

新的公平競爭委員會規(guī)則將在三個(gè)方面阻礙22.5億美元的年度計(jì)劃。

首先，它可以阻止再出售者提供補(bǔ)貼的認(rèn)購計(jì)劃。再銷售者是提供服務(wù)但不擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的電信公司，他們通常會在網(wǎng)絡(luò)提供商幾乎沒有動力提供服務(wù)的領(lǐng)域填補(bǔ)空白。布魯金斯說，這一決定對生活在部落土地上的人產(chǎn)生了特殊影響，他們通過再出售獲得了25美元的額外補(bǔ)貼。

公平競爭委員會的提案還將考慮對補(bǔ)貼規(guī)定國家支出上限。最后，公平競爭委員會正在考慮撤銷對已經(jīng)合格的生命線服務(wù)提供商的國家批準(zhǔn)。

《生命線》重新評估的理由是揭示了該計(jì)劃的管理不善。根據(jù)總會計(jì)辦公室的調(diào)查，該計(jì)劃25億美元的資金中大約有120萬美元被分配給假身份或死亡者。

根據(jù)新的規(guī)則，F(xiàn)CC肯定會消除與程序相關(guān)的大部分浪費(fèi)-主要是通過做一切使程序有效的事情。

最初由羅納德·里根總統(tǒng)發(fā)起，作為80年代向低收入家庭提供電話服務(wù)的一種方式，2016年奧巴馬政府將該計(jì)劃擴(kuò)大到包括寬帶服務(wù)，以此承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代美國生活中的中心地位（就像80年代的手機(jī)一樣）。

雖然大多數(shù)FCC支持對生命線計(jì)劃的改變，但這些變化并沒有得到一致的接受。兩周前，民主黨專員米尼翁·克萊本在南卡羅來納州的一次演講中談到了對該計(jì)劃的擬議修改。

“連接不連接的東西并不容易。每個(gè)月只需幾美元的開銷對于那些每天努力把食物放在餐桌上的家庭來說是不可逾越的。但FCC多數(shù)委員本月早些時(shí)候提出的做法是，取消免費(fèi)服務(wù)，取消目前市場上70%供應(yīng)商的商業(yè)模式，而不具體說明現(xiàn)有消費(fèi)者將何去何從。“我很難確定最近公平競爭委員會的一項(xiàng)行動，對經(jīng)濟(jì)弱勢群體的攻擊比這一行動更為尖銳。

降低低收入家庭上網(wǎng)的能力是一個(gè)可怕的想法。它為兒童的高質(zhì)量教育制造了更多的障礙，限制了成年人發(fā)展在現(xiàn)代就業(yè)市場競爭所需技能的能力，甚至在現(xiàn)代時(shí)代申請工作。

同樣，布魯金斯研究所的觀點(diǎn)也是有幫助的。根據(jù)他們的報(bào)告，盡管93%的美國人可以獲得寬帶服務(wù)，但普及率實(shí)際上要低得多。事實(shí)上，考慮到他們的估計(jì)，低收入社區(qū)約有37%的家庭寬帶服務(wù)的訂閱率很低。

這可能是因?yàn)檫@種訂閱差距的問題甚至比互聯(lián)網(wǎng)接入更尖銳，更棘手。新技術(shù)越來越多地向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供寬帶接入。相比之下，服務(wù)提供者幾乎沒有激勵將他們的服務(wù)帶到那些買不起它們的社區(qū)。

“簡而言之，生命線計(jì)劃陷入了困境，”克萊伯恩專員在上個(gè)月的講話中說，“讓那些關(guān)心與供應(yīng)商、與州和地方當(dāng)局合作以獲得負(fù)擔(dān)得起的工作機(jī)會的人承擔(dān)責(zé)任，并讓FCC知道，如果目前為最需要幫助的人提供服務(wù)的70%被迫退出市場，他們的社區(qū)將受到怎樣的影響。”