海南全面啟動全島封關運作準備，實現(xiàn)自由貿(mào)易港建設新突破

自2018年起，海南便開始探索建設中國特色自由貿(mào)易港。其中，“全島封關”成為了海南頻繁提及的關鍵詞。

在2023年3月21日博鰲亞洲論壇永久會址的航拍圖中，可以看到海南省正致力于全面深化改革開放五年來的進展成效。在該年會上，海南省于3月29日首次舉辦了名為“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”的新聞發(fā)布會。會上宣布，截至目前，海南全島封關的所有準備工作任務均已取得了階段性進展，全面啟動了全島封關運作的準備工作。

“封關”是否就是“封島”？

實際上，“封關運作”是海關術語。海南要建立一個由海關監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，“封關”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。

海南全島封關僅適用于關稅。從境外進入海南自貿(mào)港的商品可以“一線”放開，免征關稅；從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地則需要經(jīng)過海關“二線”的管控。

“一線”指的是海南自貿(mào)港與全球的聯(lián)通。這意味著海南與全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

“二線”指的是海南自貿(mào)港與內(nèi)地的聯(lián)通，就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。

封關的管理對象主要是貨物、商品和運輸工具。不過，與內(nèi)地之間的人員往來不會受到任何影響。

到海南旅游需要辦理證件嗎？

對于普通人來說，“海南全面啟動全島封關運作”會讓他們想到深圳當年穿越二線關時需要的“邊防證”。然而，在海南，人員流動并不受到封關的限制。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，要在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對于貨物貿(mào)易，要實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。這意味著，所有進口海南自貿(mào)港的貨物都可以享受零關稅待遇，同時出口到其他國家和地區(qū)的貨物也可以免征關稅。這項政策將極大地促進海南自由貿(mào)易港的經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的外商投資和國際貿(mào)易合作。

除了貨物貿(mào)易外，對于服務貿(mào)易，海南也將實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。這意味著，在保證服務市場開放和公平的前提下，符合條件的企業(yè)和個人都可以在海南自由貿(mào)易港開展服務貿(mào)易業(yè)務，并且享受相應的政策支持和便利化措施。