育兒假何以淪為“紙面假”？研究者呼吁強(qiáng)制性政策的出臺

近期，《中國人口報》理論版刊發(fā)了一篇關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行育兒假的文章，這是時隔一個月之后的又一篇類似呼吁。文章指出，雖然各省份都設(shè)立了育兒假，但在實(shí)踐中，許多職工要么面臨休假困難，要么擔(dān)心請假會影響自己在職場的評價，導(dǎo)致育兒假往往成為紙面上的形式。因此，文章建議出臺"強(qiáng)制性"政策和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對用人單位育兒假執(zhí)行情況的監(jiān)管，并通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和完善制度設(shè)計等手段，避免男性的"選擇性休假"。

文章指出，我國生育水平持續(xù)下降的原因有很多，包括經(jīng)濟(jì)成本、職場環(huán)境、教育壓力、就業(yè)預(yù)期和社會婚育觀念變化等。要構(gòu)建一個生育友好型社會，需要涵蓋社會保障、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的綜合措施，并堅持系統(tǒng)思維和整體謀劃。

文章從增加生育福利、營造女性友好就業(yè)環(huán)境、減輕家庭養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)以及培育新時代新型婚育文化四個角度提出了建議。例如，一些地區(qū)已經(jīng)開始向符合政策的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，以減輕家庭的育兒經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。文章建議在總結(jié)這些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，鼓勵更多有條件的地區(qū)向符合條件的家庭提供育兒補(bǔ)助，并鼓勵將育兒補(bǔ)助政策與產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假和育兒假等生育休假制度更好地結(jié)合起來。

此外，文章還提到完善相關(guān)法律制度，引導(dǎo)公平的就業(yè)環(huán)境，確保女性在求職、考核和晉升等方面不受婚育歧視。同時，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處就業(yè)過程中的不公平現(xiàn)象，以起到警示作用。

文章還提到，目前我國育兒假政策存在的一個主要問題是支付主體主要為用人單位。為解決這一問題，文章建議將育兒假休假成本由生育保險基金支付。文章指出，我國的基本醫(yī)療保險基金（包括生育保險）累計結(jié)余較多，而享受生育保險待遇的人次占參保人數(shù)的比例僅為4.58%，參保人數(shù)還有較大增長空間，因此生育保險基金支付的可持續(xù)性是有保障的。

最近幾年來，關(guān)于育兒假的落地和成本分擔(dān)機(jī)制的討論日益增多。一些專家指出，政策的生命力在于執(zhí)行，應(yīng)該考慮到各項(xiàng)政策與社會、家庭和個人之間的復(fù)雜聯(lián)系，并兼顧政府、企業(yè)、家庭和個人的實(shí)際需求和承受能力。

值得注意的是，目前很多符合條件的夫妻不敢或無法休育兒假，許多用人單位也表示難以承擔(dān)休假成本。因此，關(guān)于育兒假的執(zhí)行細(xì)則尚不明確，假期用工成本分擔(dān)機(jī)制也需要明確。文章引用了一句調(diào)侃的話來形容這一情況：“給我500塊錢的優(yōu)惠券，我就能買蘭博基尼嗎？”文章認(rèn)為，在制定和落實(shí)促進(jìn)生育的政策時，需要注意各項(xiàng)政策與社會、家庭和個人之間的復(fù)雜關(guān)系，同時考慮到政府、企業(yè)、家庭和個人的實(shí)際需求和承受能力。