歐盟-拉共體峰會引發(fā)爭議，雙方立場分歧且進展緩慢

根據(jù)美聯(lián)社的報道，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國家元首和政府首腦于7月17日在布魯塞爾舉行了八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峰會。在峰會上，歐盟委員會主席馮德萊恩提出了共同應(yīng)對新冠疫情后的經(jīng)濟問題、俄烏沖突的影響以及中國的“三重挑戰(zhàn)”，并希望拉共體國家將拉美視為主要合作伙伴。然而，西方媒體普遍對峰會的進展持悲觀態(tài)度。

歐洲理事會表示，此次峰會旨在進一步加強歐盟-拉共體伙伴關(guān)系，討論共同努力實現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟和數(shù)字轉(zhuǎn)型，并共同承諾維護“基于規(guī)則的國際秩序”。峰會期間，領(lǐng)導(dǎo)人將討論加強多邊論壇合作、全球和平與穩(wěn)定、貿(mào)易和投資、經(jīng)濟復(fù)蘇、應(yīng)對氣候變化、研究與創(chuàng)新、公民正義和安全等一系列主題。

盡管歐洲理事會主席夏爾·米歇爾在開幕致辭中稱“友誼不需要頻繁見面”，但美聯(lián)社的報道直言不諱地指出，這次峰會“顯然沒有呈現(xiàn)出失散多年好友的愉快重逢場面”。

據(jù)報道，拉美等發(fā)展中國家對歐洲的不滿在于，歐洲在過去對南方國家的關(guān)注較少，卻在烏克蘭問題上非常積極，并要求南方國家采取相同的立場。荷蘭首相馬克·呂特坦言，歐洲過去的態(tài)度“有點傲慢”，當(dāng)拉美國家遇到困難時，歐洲“沒有接電話”，而現(xiàn)在“我們遭到了反噬”。

此次峰會的一個重點是討論已進行了20年談判的歐盟與南美南方共同市場的自由貿(mào)易協(xié)議是否能夠取得任何進展。美聯(lián)社認為，雙方在峰會上的立場分歧可能意味著該協(xié)議仍將陷入停滯狀態(tài)。德國之聲報道指出，歐盟試圖推動協(xié)議獲得批準(zhǔn)的過程中增加了“附加條款”，尤其要求巴西采取一系列氣候保護措施。巴西總統(tǒng)盧拉一直強調(diào)氣候與環(huán)境議題，但此前他也批評了歐盟的相關(guān)要求，稱其為“不可接受”的“干涉內(nèi)政”，并表示“戰(zhàn)略伙伴不應(yīng)以制裁相威脅，在缺乏互信的氛圍中進行談判”，他認為歐洲想通過協(xié)議使南美永遠淪為原材料和礦產(chǎn)供應(yīng)商。

長期以來，拉美地區(qū)的重要出口之一是農(nóng)產(chǎn)品，而隨著世界各國推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南美洲的鋰礦資源也受到了多方的重視。路透社稱，歐盟希望與“可靠的合作伙伴”建立聯(lián)盟，以開放更多的貿(mào)易市場，并確保對電動汽車和關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，以及從由中國主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移。

美聯(lián)社認為，中國提供的大量投資和南美洲的鋰礦資源極大地增強了拉共體國家的信心和談判地位，這意味著歐盟如果想推進自己的議程，可能需要做出更多讓步。

德國之聲報道認為，歐盟與拉共體在地緣政治議題上存在重大分歧，巴西再次在其中扮演了重要角色。報道指出，許多歐洲國家對巴西在俄烏沖突問題上持中立立場感到不滿，認為巴西總統(tǒng)盧拉不應(yīng)批評美國在其中的作用。

德國之聲還提到，歐盟認為盧拉對中國“過于友好”。在盧拉今年4月的訪華期間，中國與巴西簽署了多項合作項目，加深了雙邊關(guān)系。與此同時，歐盟正在推進對華貿(mào)易的“去風(fēng)險化”，并強調(diào)“戰(zhàn)略競爭”。

為此，歐盟提出了“全球門戶”倡議，計劃在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。馮德萊恩在峰會上表示，其中450億歐元將用于拉共體國家，重點關(guān)注拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。西方媒體如路透社普遍認為，“全球門戶”的設(shè)立旨在與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，并為歐盟的對華貿(mào)易“去風(fēng)險化”議程提供支持。

然而，據(jù)德國《日報》指出，中國已經(jīng)推動類似模式十多年，比歐洲在相關(guān)項目方面擁有更豐富的經(jīng)驗，盡管“歐盟重新找回了對其‘天然伙伴’拉丁美洲的熱愛，但這些國家對歐盟的熱情是有限的。”

此外，拉共體國家領(lǐng)導(dǎo)人控訴西方對該地區(qū)實行了數(shù)百年的殖民主義和奴隸制度，并指責(zé)歐洲直到今天仍未將拉美視為平等的伙伴。圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·貢薩爾維斯（Ralph Gonsalves）表示，“歐洲至今仍然從與拉美國家的長期不平等關(guān)系中獲益”。一位拉美外交官直言不諱地表示，峰會“不能只是為了”使拉美站在歐洲一邊，而拉美地區(qū)自身的議程——社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和長期合作的前景同樣重要。拉美國家希望歐洲能提供奴隸制的賠償。

雖然峰會于7月18日結(jié)束，但據(jù)外媒報道，歐盟與拉共體直到北京時間7月18日中午仍未就峰會聯(lián)合聲明的措辭達成一致，特別是在譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的措辭上，遭到了拉共體國家的反對。西班牙曾計劃邀請烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基參會，但在拉美國家的反對下取消了邀請。