自1970年代以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的高質(zhì)量公共住房設(shè)計(jì)

保羅·卡拉庫(kù)塞維奇( Paul Karakusevic)表示，倫敦正在進(jìn)入充滿信心的公共住房新時(shí)代，這要?dú)w功于具有開(kāi)創(chuàng)性新金融模式的住房項(xiàng)目。

21世紀(jì)初全球城市的偉大原因是公共住房。盡管新的博物館，美術(shù)館和漂亮的一次性房屋吸引了全世界的目光，但經(jīng)濟(jì)適用房是城市未來(lái)健康和活力的根本推動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)近四十年的新自由主義住房政策，倫敦開(kāi)始意識(shí)到一個(gè)事實(shí)，即其未來(lái)的繁榮取決于解決嚴(yán)重的住房危機(jī)和惡化的不平等狀況。為此，它正在重塑公共住房并采用新的建筑方法，其地方民主再次在交付過(guò)程中發(fā)揮中心作用。

倫敦以議會(huì)財(cái)產(chǎn)的形式向世界提供了公共住房

19世紀(jì)末，倫敦誕生了大城市的市政主義。它以議會(huì)財(cái)產(chǎn)的形式為世界提供了公共住房，并為世界提供了一些最好，最具創(chuàng)新性的住房。

但是在1970年代，隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的步履蹣跚，偉大的城市居民住房計(jì)劃開(kāi)始崩潰，通貨膨脹率飆升，資金無(wú)法運(yùn)作。然后，在1980年代，以瑪格麗特·撒切爾(Margaret Thatcher)的保守黨政府為首的英國(guó)效仿了的榜樣，將住房供應(yīng)堅(jiān)定地轉(zhuǎn)向了政治權(quán)利。在這樣做時(shí)，英國(guó)放棄了公共住房，實(shí)際上是整個(gè)公共城市的構(gòu)想，它幾乎完全依靠市場(chǎng)力量來(lái)確定其城市的未來(lái)。

像21世紀(jì)初的倫敦一樣，紐約，舊金山等全球城市當(dāng)代人所產(chǎn)生的結(jié)果是混雜而兩極化的城市景觀。

該市的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全改變。它是全球資本流動(dòng)的樞紐，是世界上最具多樣性和彈性的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體之一，這體現(xiàn)在不斷變化的商業(yè)大廈天際線和歐洲所有首都中增長(zhǎng)最快的人口之一。

然而，倫敦人以及距離該市火車車程不到45分鐘的任何人的取舍是歐洲最昂貴的住房。對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，所有月收入中約有一半來(lái)自房租或抵押貸款。

由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏真正負(fù)擔(dān)得起的住房，高昂的價(jià)格和不斷上漲的生活成本加劇了住房候補(bǔ)名單，迫使人們進(jìn)入臨時(shí)住所并增加了無(wú)家可歸者?，F(xiàn)在，該市的地方負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的社會(huì)護(hù)理費(fèi)用，許多人被安置在私人租賃部門的可怕和不足的臨時(shí)住房中，這是歐洲最不受管制的部門之一。

戰(zhàn)后倫敦的行政區(qū)交付了數(shù)十萬(wàn)套房屋

這些可怕的后果現(xiàn)在正在影響這座城市的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。低收入的主要工人每天被迫上班數(shù)小時(shí)，而中低收入家庭因難以找到像樣的住房而離開(kāi)城市。局勢(shì)和人們的沮喪感正在改變英國(guó)的城市政治。

由于市場(chǎng)普遍未能提供所需數(shù)量的適當(dāng)住房，倫敦的地方自治市現(xiàn)在表明，即使在英國(guó)首都的限制和嚴(yán)酷的條件下，另一個(gè)住房世界也是可能的。它為世界各地的城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

倫敦的行政區(qū)成立于1965年，在戰(zhàn)后時(shí)期通過(guò)直接補(bǔ)貼和管理租金收入流交付了數(shù)十萬(wàn)套房屋。他們努力通過(guò)提供滿足各種需求和低中收入的各種住房，來(lái)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和其他公共服務(wù)相關(guān)的混合社區(qū)。從1970年代末期開(kāi)始，由于國(guó)際貨幣基金組織(IMF)大量貸款紓困了英國(guó)經(jīng)濟(jì)，該補(bǔ)貼被撤回，1980年以后補(bǔ)貼或多或少完全消失了。

在北美和歐洲的許多城市，這種下降趨勢(shì)也導(dǎo)致公共住房計(jì)劃崩潰，許多人的住房保障被取消，數(shù)十年來(lái)積累的公共設(shè)計(jì)能力和專業(yè)知識(shí)喪失了。在隨后的幾十年中的大多數(shù)時(shí)間里，倫敦行政區(qū)的作用僅僅是促進(jìn)和促進(jìn)私人市場(chǎng)的活動(dòng)，例如以折扣價(jià)出售大量土地，以及將公有住房轉(zhuǎn)為非營(yíng)利組織。住房協(xié)會(huì)，因?yàn)楫?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的管理和維護(hù)制度失敗。

不必一定是這種方式。

確實(shí)，諸如維也納之類的歐洲城市采用的路線完全不同，而這些城市的情況則大不相同。以維也納為例，50多年來(lái)一直為公共主導(dǎo)的住房計(jì)劃和規(guī)模較大的城市項(xiàng)目提供穩(wěn)定的支持。如今，大約60%的居民居住在公共住房中，并且適合中低收入者。

維也納擁有世界上任何地方最優(yōu)質(zhì)的住房和最高的生活水平;盡管有壓力，但沒(méi)有住房危機(jī)。如今，該市監(jiān)督著一些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目還促進(jìn)了合作社和社區(qū)主導(dǎo)的住房選擇，作為總體城市規(guī)劃的一部分。

哈克尼(Hackney)等市鎮(zhèn)現(xiàn)在負(fù)責(zé)復(fù)雜而細(xì)微的住房計(jì)劃

倫敦住房變化的起源是在2007年，當(dāng)時(shí)英國(guó)當(dāng)時(shí)的工黨首相戈登·布朗(Gordon Brown)啟動(dòng)了一項(xiàng)程序，這意味著倫敦的行政區(qū)可以借其土地價(jià)值和租金收入來(lái)借錢。通過(guò)這樣做，他使他們能夠利用手段自己解決新的住房計(jì)劃，從而開(kāi)始建設(shè)。

從那時(shí)起，諸如市區(qū)東部的哈克尼，北部的布倫特，卡姆登和恩菲爾德等自治市鎮(zhèn)就采取了主動(dòng)行動(dòng)，現(xiàn)在負(fù)責(zé)復(fù)雜，細(xì)致入微的住房計(jì)劃，這些計(jì)劃正在為紐約的任何地方提供一些最好的新房英國(guó)。

在過(guò)去的15年中，我的實(shí)踐Karakusevic Carson Architects與Hackney和其他12個(gè)行政區(qū)合作，共同致力于打造一個(gè)充滿信心的公共住房新時(shí)代。

他們采用一系列策略，包括庫(kù)存翻新，戰(zhàn)略填充和大型住宅區(qū)重建，他們正在使用自己的土地并獲得新的土地來(lái)扭轉(zhuǎn)多年來(lái)的投資不足。此外，在大倫敦管理局(倫敦的戰(zhàn)略上層政府)和Sadiq Khan的幫助下，各市鎮(zhèn)正在開(kāi)發(fā)內(nèi)部設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)專業(yè)知識(shí)。自1970年代以來(lái)，英國(guó)一直沒(méi)有看到高質(zhì)量公共住房設(shè)計(jì)的雄心。

新一代項(xiàng)目的主要區(qū)別在于，它重新回到了公共責(zé)任和監(jiān)督階段，并一直保持到施工階段，這一直保持著很高的標(biāo)準(zhǔn)。這種簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變對(duì)于住房存量的長(zhǎng)期成功和管理至關(guān)重要。通過(guò)保留建筑師和工程文員，自治市鎮(zhèn)確保了金錢價(jià)值，質(zhì)量和設(shè)計(jì)意圖得到維持和交付。

為了獲得住房數(shù)量并確保在有限的市鎮(zhèn)財(cái)政范圍內(nèi)大型場(chǎng)所在財(cái)務(wù)上可行，必須進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。發(fā)生這種情況時(shí)，行政區(qū)有時(shí)會(huì)與私營(yíng)部門合作伙伴合作開(kāi)發(fā)待售物業(yè)，以幫助資助未來(lái)的開(kāi)發(fā)階段，引入多種住房類型并支持一系列當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，例如新公園，休閑設(shè)施或?qū)W校。

哈克尼的Kings Crescent和Colville莊園就是這種情況，這是 我們?cè)谶^(guò)去八年中一直在努力的兩個(gè)相鄰項(xiàng)目。盡管時(shí)局非常不確定，而且議會(huì)還實(shí)行緊縮政策，但哈克尼仍希望兌現(xiàn)其為居民提供新房屋的承諾。通過(guò)交叉補(bǔ)貼，市議會(huì)能夠提出混合使用權(quán)房屋的多個(gè)階段，現(xiàn)在租戶和租戶開(kāi)始搬入。通過(guò)理事會(huì)對(duì)項(xiàng)目的控制和管理，我們已經(jīng)能夠以非常慷慨的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)新的出租物業(yè)，并且它們是由精通嚴(yán)格控制合同的精湛建筑商使用最高質(zhì)量的材料建造的。

現(xiàn)在，也有一些項(xiàng)目在探索新的混合類型，例如在維也納，為社區(qū)和自建項(xiàng)目提供支持，并在所有使用權(quán)類型中通過(guò)市場(chǎng)和直接公共交付來(lái)確保城市保留所有價(jià)值。

如果這個(gè)新的公共住房時(shí)代要成功，無(wú)論在倫敦還是在其他地方，它將需要的不僅僅是資金。

新一代的公共項(xiàng)目及其發(fā)展模式并非沒(méi)有批評(píng)者的。倫敦的辯論已經(jīng)并將繼續(xù)受到許多計(jì)劃的影響，在這些計(jì)劃中，遭受遺產(chǎn)改造的當(dāng)?shù)鼐用袷艿降拇霾患?，引起了可以理解的懷疑，并加劇了?dāng)?shù)氐木o張局勢(shì)。為了改進(jìn)流程，需要研究和理解這些情況。但是，更多的行政區(qū)在他們絕大多數(shù)社區(qū)的支持下正在成功開(kāi)展工作，并兌現(xiàn)了對(duì)他們做出的改善或新建房屋的承諾。

去年10月，英國(guó)政府扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)對(duì)意識(shí)形態(tài)的抵制，抵制公共部門成為住房交付的重要組成部分，并取消了對(duì)自治市鎮(zhèn)的借貸上限。在倫敦，以及在曼徹斯特，布里斯托爾和伯明翰等英國(guó)第二大城市中，挑戰(zhàn)的規(guī)模都是極為令人歡迎和認(rèn)可的。

這意味著在未來(lái)的城市中，在沒(méi)有有意義的補(bǔ)貼的情況下，他們可能能夠獨(dú)立行動(dòng)，并具有更大程度的公民自治權(quán)，以獲取更多的資金并為自己解決更多的項(xiàng)目。但是，如果要在倫敦或其他地方成功實(shí)現(xiàn)新的公共住房時(shí)代，則將需要的不僅僅是資金。

倫敦和類似城市的未來(lái)健康和活力取決于對(duì)公共住房作用的態(tài)度發(fā)生長(zhǎng)期的根本性轉(zhuǎn)變，也取決于公共部門提供良好城市化能力的能力。彈性城市是照顧公民并孕育機(jī)遇的地方。倫敦新一代的公共項(xiàng)目正在推廣這種價(jià)值觀，并表明即使在政治和經(jīng)濟(jì)逆境中，變革也是可能的。它們不僅代表了對(duì)可負(fù)擔(dān)房屋的雄心，而且代表了城市建設(shè)和公共行動(dòng)的基本原則，而這些基本原則源于長(zhǎng)期思考，擁抱設(shè)計(jì)質(zhì)量以及與社區(qū)和公民合作以及與社區(qū)和公民合作。

全世界正在提出新的公共住房的理由，并且越來(lái)越大聲地呼吁。如果要發(fā)展二十一世紀(jì)的城市并發(fā)揮其潛力，各種背景的建筑師和設(shè)計(jì)師都需要與當(dāng)今時(shí)代最偉大的城市斗爭(zhēng)之一保持一致，并挑戰(zhàn)過(guò)去四十年來(lái)它認(rèn)為不可能的經(jīng)濟(jì)和政治假設(shè)。完成。它可以，而且我們必須要求更多。