《深圳市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估報(bào)告(2016-2021)》發(fā)布,展示深圳建設(shè)“綠色低碳城”階段成效

近日，深圳大學(xué)聯(lián)合騰訊地圖發(fā)布了《深圳市可持續(xù)發(fā)展評(píng)估報(bào)告（2016-2021年）》（簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，近六年深圳市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)整體處于中高水平，且正在向更高水平發(fā)展，安全、健康與教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度已經(jīng)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，報(bào)告也展示了包括深圳灣紅樹林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、大灣區(qū)大數(shù)據(jù)防控新冠等多個(gè)深圳可持續(xù)發(fā)展代表案例。報(bào)告中部分指標(biāo)由騰訊地圖基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)協(xié)助計(jì)算獲得，擴(kuò)大了樣本覆蓋量，有助于提升評(píng)估的準(zhǔn)確性。

2015年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《變革我們的世界: 2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)，力爭(zhēng)解決人類社會(huì)面臨的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展問題，全面走向可 持續(xù)發(fā)展道路。為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，中國(guó)國(guó)務(wù)院于2016年12月印發(fā) 《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，2018年批復(fù)深圳市以“創(chuàng)新 引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展”為主題建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

近年來，深圳市在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面做了大量積極工作，包括制定《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 (2017-2030年)》和《深圳市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020 年)》，并專門成立了可持續(xù)發(fā)展科技專項(xiàng)等。

為了厘清深圳市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)差距，為高質(zhì)量落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供依據(jù)，也為國(guó)內(nèi)其他城市制定可持續(xù)發(fā)展議程提供參考，深圳大學(xué)以承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)布的《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》為基礎(chǔ)，收集過去六年(2016-2021年)可獲得的數(shù)據(jù)，綜合公開數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)方法，對(duì)深圳市的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行客觀科學(xué)的綜合評(píng)估，并聯(lián)合騰訊共同發(fā)布本報(bào)告。

67個(gè)指標(biāo)刻畫城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)深圳市處于中高水平

SDGs（Sustainable Development Goals）縮寫意為“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，由聯(lián)合國(guó)在 2015年提出，共包含17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，課題組對(duì)其進(jìn)行了適應(yīng)本地化的改造，構(gòu)建的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系共包含17個(gè)SDG及67個(gè)指標(biāo)，為適合我國(guó)國(guó)情的《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》。

報(bào)告涵蓋的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

基于《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》，報(bào)告顯示深圳在近年來持續(xù)加大民生投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，并取得一定成效。在SDG3 “良好健康與福祉”目標(biāo)中，反映城市交通安全的“城市萬(wàn)車死亡率”逐年下降，“萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)”、“每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)”、“居民平均期望壽命”顯著提升。SDG4 “優(yōu)質(zhì)教育”目標(biāo)中的“大學(xué)排名”顯著提升。深圳在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入持續(xù)加大，教育設(shè)施和受教育學(xué)生增量顯著，義務(wù)教育質(zhì)量和高等教育實(shí)力提升顯著。

“良好健康與福祉”-城市萬(wàn)車死亡率、萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張/千人）、居民平均期望壽命。表格綠色到黃色 、 橙色 、 紅色依次代表達(dá)標(biāo) 、 與目標(biāo)有少許距離 、 與目標(biāo)有較大距離 、 與目標(biāo)有很大距離 。

“優(yōu)質(zhì)教育”-大學(xué)排名（1-1000）

SDG8 “體面工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”目標(biāo)中的“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率”從2016年的17.74萬(wàn)元/人上升到2020年的21.41萬(wàn)元/人，說明深圳市經(jīng)生產(chǎn)效率逐年提高。SDG9 “產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施”目標(biāo)中，深圳市基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)穩(wěn)健，科研投入及萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量持續(xù)增加。每萬(wàn)人擁有近30件發(fā)明專利，其中深圳大學(xué)PCT專利公開量連續(xù)3年蟬聯(lián)全球教育機(jī)構(gòu)三甲。展示出深圳作為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都的示范和引領(lǐng)性。

“體面工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”-社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施”-研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與GDP比例（%）、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件/萬(wàn)人）

生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)趨勢(shì)良好，展示深圳建設(shè)綠色低碳城市成效

報(bào)告中多項(xiàng)SDGs指標(biāo)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是對(duì)SDG11“可持續(xù)城市和社區(qū)”、SDG12“負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)”、SDG13“氣候行動(dòng)”、SDG15“陸地生物”等指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)評(píng)估。

在SDG11“可持續(xù)城市和社區(qū)”評(píng)估披露了深圳“綠色出行分擔(dān)率”，結(jié)果顯示過去六年深圳綠色出行分擔(dān)率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升，由2016年49.9%上升至2021年73.54%。SDG11評(píng)估還公布了城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)地段覆蓋率數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示市轄區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積占總面積的百分比，由2017年的94.8%上升至97.6%。早在2017年深圳就在全球率先實(shí)現(xiàn)公交車100%純電動(dòng)化，讓每個(gè)深圳人都感受到了“不排尾氣、非常安靜”的綠色出行，“綠色公交”已經(jīng)成為深圳一張全新的“城市名片”。

“可持續(xù)城市和社區(qū)”-綠色出行分擔(dān)率（%）、城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)地段覆蓋率（%）

根據(jù)SDG13“氣候行動(dòng)”評(píng)估顯示，過去6年深圳市新能源汽車占比從2.51%攀升至14.35%，深圳是全球新能源汽車推廣規(guī)模最大的城市之一。而單位GDP二氧化碳排放量雖然由0.34噸/萬(wàn)元降低至0.28噸/萬(wàn)元，與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)仍有距離，“雙碳”目標(biāo)的確是深圳的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)注點(diǎn)。

“氣候行動(dòng)“-新能源汽車占比（%）

SDG12“負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)”評(píng)估結(jié)果顯示深圳市垃圾回收利用率不斷提升，單位GDP能耗和水耗呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。目前，深圳市已完成國(guó)家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了固體廢物全部無害化處置，生活垃圾回收利用率為45%，綠色發(fā)展和綠色生活顯著提高。

“負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)”-每萬(wàn)元GDP水耗（噸/萬(wàn)元）、單位GDP能耗（噸/萬(wàn)元）、餐廚垃圾處理量（萬(wàn)噸）、生活垃圾回收利用率（%）

在“雙碳目標(biāo)”指引下，深圳綠色低碳優(yōu)勢(shì)顯著，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生。深圳先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)際“花園城市”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)“全球500佳”等榮譽(yù)稱號(hào)，是全國(guó)首個(gè)C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟成員城市。PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣質(zhì)量居全國(guó)大中城市前列。全市近一半土地劃進(jìn)生態(tài)保護(hù)范圍，擁有綠道2400公里、生態(tài)景觀林帶2638公頃。深圳擁有全國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)，發(fā)布《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)（試行）》，科學(xué)核算個(gè)人乘坐公交地鐵減排量。作為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“綠色低碳”并舉的城市，深圳市也積極探索數(shù)字技術(shù)助力碳中和，聯(lián)合騰訊公司打造全國(guó)首個(gè)面向公眾的碳普惠互動(dòng)平臺(tái)“低碳星球”， 倡導(dǎo)公眾形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

探索中國(guó)國(guó)情的城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，助力國(guó)土空間規(guī)劃可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

準(zhǔn)確認(rèn)知和評(píng)估城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基石，也是加快可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的重要路徑。

本報(bào)告以聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和具體目標(biāo)全球指標(biāo)框架為指導(dǎo)思想，綜合考慮了歐盟、美國(guó)、中國(guó)等不同國(guó)家或地區(qū)的本土化可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系制定原則與方案，以及我國(guó)關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估的相關(guān)研究，對(duì)聯(lián)合國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了適應(yīng)本地化改造得出的《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》，既對(duì)接聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指南要求，又與中國(guó)城市相關(guān)發(fā)展目標(biāo)充分銜接，兼具國(guó)際化視野與本土化特色，為國(guó)土空間規(guī)劃向可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展搭建了橋梁。

同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)估，具有創(chuàng)新性和可操作性，其中課題組通過和騰訊地圖的合作，獲得了更全面的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大樣本覆蓋量，實(shí)現(xiàn)對(duì)深圳市可持續(xù)發(fā)展的更完整的評(píng)估。課題組目前正在著眼英文版的翻譯工作，希望將深圳的可持續(xù)評(píng)估結(jié)果在全球語(yǔ)境下進(jìn)行進(jìn)一步的對(duì)比分析。

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